内蒙古自治区卫健委关于印发《内蒙古自治区安宁疗护工作实施方案》的通知

各盟市卫生健康委：

安宁疗护旨在为疾病终末期或老年患者在临终前通过控制痛苦和不适症状,提供身体、心理、精神等方面的照料和人文关怀等服务,以提高生命质量,帮助患者舒适、安详、有尊严地离世。安宁疗护服务有助于提高生命质量，维护人的基本尊严，有助于减少无意义的过度医疗，减少资源浪费，促进社会文明进步。开展安宁疗护既是全区积极应对人口老龄化、加强老龄健康工作的重要举措，也是满足人民群众多样化健康需求的现实需要，为了落实国家卫生健康委《关于开展第二批安宁疗护试点工作的通知》（国卫办老龄函〔2019〕483号）精神，自治区卫生健康委制定了《内蒙古自治区安宁疗护工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

2020年6月5日

内蒙古自治区安宁疗护工作实施方案

为深入落实《健康内蒙古行动（2020—2030年）》，完善老年健康服务体系，推动安宁疗护服务发展，根据国家卫生健康委《关于开展第二批安宁疗护试点工作的通知》（国卫办老龄函〔2019〕483号）要求，结合自治区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）基本原则。

——政府主导，社会协同。落实各级政府在安宁疗护服务规划、制度、保障、监管等方面职责，在履行政府主导职能的同时，充分调动社会各方力量，整合社会资源，协同推进安宁疗护服务发展。

——需求导向，以人为本。从临终患者及家属实际需求出发，以提升临终患者生命质量为目标，不过度依赖于痛苦的无效治疗方法，以多学科协作模式，最大限度地减轻病人的痛苦，为患者及家属提供心理支持和人文关怀。推动安宁疗护成为全生命周期健康服务需求的重要组成部分。

——资源统筹，健全体系。构建综合医院、专科医院、社区卫生服务中心（苏木乡镇卫生院）、医养结合机构、社区和居家相衔接的安宁疗护服务体系，建立健全安宁疗护服务规范与质控标准，探索完善财政投入、医保收费项目支付、薪酬绩效等支撑体系，推进安宁疗护服务科学、持续发展。

——理念引领，积极探索。广泛传播与推广安宁疗护理念，让科学、理性对待生命的观念深入人心，营造全社会支持与认同安宁疗护的良好氛围。加强信息化建设，推进老龄健康数据库及服务管理系统建设，发挥大数据分析在安宁疗护服务管理的支撑作用，实现信息共享，服务对接。

（二）主要目标。

遵循政府主导、多方参与、群众自愿、保障基本、试点先行、统筹发展的工作思路，认真落实安宁疗护机构基本标准、管理规范和实践指南，合理配置并整合医疗机构医疗、基本公共卫生、慢病健康管理、养老服务等各项服务功能，探索符合我区区情特点的安宁疗护政策制度和工作机制，加强以专家团队、管理团队、照护团队为重点的安宁疗护人才队伍建设，完善安宁疗护政策保障措施，培育运作规范、管理先进、服务优质的安宁疗护机构。大力传播安宁疗护服务理念，营造全社会广泛关注和支持安宁疗护的环境氛围。

二、重点任务

（一）开展基线调查。

重点摸清地区安宁疗护服务现状、服务资源和模式、安宁疗护服务提供者的认知和服务情况、患者及其家属的需求、社会舆论情况等，分析地区总体需求、资源配置、意识形态、社会舆论现状，分析本地区机构和居家安宁疗护服务供给能力和利用能力，分析地区安宁疗护现有政策措施、工作机制、队伍建设、标准规范和健康宣传教育等方面存在的供需问题。

（二）建设服务体系。

将安宁疗护工作纳入区域卫生规划。鼓励在二级及以上医院开设临终关怀（安宁疗护）科，支持在肿瘤科、疼痛科、老年医学科、康复科、心身医学科等相关科室设立安宁疗护床位；支持医疗机构设立安宁疗护病房，根据需要有条件的可设立安宁疗护病区或安宁疗护中心。支持医养结合机构、护理机构、社区卫生服务中心（苏木乡镇卫生院）根据服务需求、结合自身实际，开展安宁疗护服务。支持开展居家上门安宁疗护服务。支持社会力量投资或举办安宁疗护服务机构或提供安宁疗护服务。

文章来源：《内蒙古教育》 网址: http://www.nmgjyzzs.cn/zonghexinwen/2020/0730/450.html